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深宝府函[2017]792号 深圳市宝安区人民政府关于办理2017年市政协六届三次会议提案工作的报告

信息来源: 信息提供日期:2017-11-29 【字体: 视力保护色:

  

  深宝府函〔2017〕792号

  深圳市宝安区人民政府关于办理2017年市政协六届三次会议提案工作的报告

  市政府督查室:

  一直以来,我区高度重视政治协商工作,把办理好委员提案作为重要的抓手。2017年,在市政府督查室、市政协提案委员会的指导下,我区把提案办理纳入年度督查计划和绩效考核体系,扎实做好提案办理工作,狠抓工作机制建设、工作作风建设、执行力建设,严格落实督办检查职能,不断提高办理工作整体质量和社会综合效应,更好地发挥政协提案在我区经济社会发展的重要作用。现将我区有关工作总结如下:

  一、市政协提案办理基本情况及公开工作

  (一)市六届三次政协会议期间,宝安区共收到市政协提案30件,按办理类型划分,主办件5件、承办件1件、分办件4件,汇办件20件。截至10月27日,除9月份收到的1件分办件,其余29件提案已按时限按要求完成提案答复工作,按时办结率100%,答复率100%,共收到市政协委员对主、承、分办件办理答复的评价6件“满意”件,其余提案已与委员沟通联系,尽快反馈。

  (二)根据《深圳市人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(深府办〔2015〕11号)规定,我区作为主办、承办、分办的10件提案答复在办理完毕后均按要求在宝安政府在线上公开,给市民提供了一个便利的查询渠道。

  二、办理工作主要做法

  (一)领导高度重视,扎实部署办理工作

  宝安区委区政府高度重视政协提案办理工作,市政协提案交办结束后,我区召开了市、区政协提案交办会,对今年的建议提案办理工作进行了部署。会议明确建议提案办理是“一把手”工程,要落实好责任单位一把手负总责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的三级责任工作制度,层层抓落实。办理过程中,要做到开门办、务实办、责任办、督查办,努力在办理提案过程中把短板补齐、把问题解决,杜绝只满足于答复,只满足于承诺,重答复、轻办理的现象。

  (二)完善办理制度,建立健全办理工作机制

  2017年2月,政协深圳市委员汇办公厅下发《关于办理深圳市政协2017年提案的通知》对提案办理工作提出八点要求。为做好市政协提案办理工作,宝安区委区政府督查室根据相关要求下发《深圳市宝安区人民政府办公室关于做好2017年市人大建议、政协提案办理工作的通知》,从组织领导、目标管理、办理时限、办理制度、办文格式上进行了明确的规定,确保提案办理规范化。

  同时要求各承办单位优化提案办理方式,以“实事求是、改进工作、办好实事”为原则,对委员所提提案进行分类办理。对于本年可办结的提案,各承办单位认真采纳,积极落实,重点在解决问题上下功夫;对于跨年办结的提案,这部分提案涉及的问题较复杂,实施起来时间较长,对这些提案,各承办单位立足实际,列出计划,创造条件,逐步解决;确实因政策等原因无法采纳办理的提案,各承办单位均认真调研分析,纳入工作参考,并实事求是地与委员进行沟通和说明,取得委员的理解。

  (三)注重沟通联络,提高提案办理满意度

  建立健全沟通协商机制,为切实提升提案办理满意度,创新办理方式,在办理过程中主动与委员联系,一是办前沟通,更注重了解委员所提意见的真实意图,做到有的放矢;二是办中会面,更注重主动上门,面对面听取委员意见,辅以电话、短信、新媒体等方式与提案领衔人沟通,共同探讨解决问题的办法;三是办后协商交流,在正式答复前向委员反馈办理结果,征求意见,查漏补缺,对委员不满意的提案进行二次答复办理,由责任单位分管领导与委员进行沟通,了解委员诉求,提高办理质量。

  (四)强化督查手段,狠抓提案工作落实

  通过督查督办手段督促提案办理工作的落实。一是对主办(承办、分办)单位进行重点督办,带动提高整个提案办理工作的质量,使办理工作由全面交办向重点督办转变;二是通过《宝安区议案建议提案系统》及宝安区智慧督查系统下发办理政协提案工作的督办通知,提醒各责任单位按时保质完成答复工作,同时通过短信、电话等方式对签收不及时的单位进行提醒,对答复不符合要求或办理质量不高的承办单位进行重交办,促进了提案办理工作的正常推进;三是将办理工作纳入绩效考核评估体系,对于办理工作拖延,委员对办理态度办理结果不满意的单位进行绩效扣分。

  三、提案答复办理情况

  宝安区办理的政协提案包括主办(承办、分办)件10件,汇办件20件。主要内容涵盖了经济建设、社会建设、生态文明建设、文化建设这4个方面,具有很强的时代性和针对性,体现了政协委员对民生问题及经济发展的高度关注。

  我区对委员所提提案认真研究、狠抓落实,在办理过程中,充分吸纳政协委员提出的意见,制定切实有效的工作方案和解决问题的具体措施,力争所提问题得到有效落实和解决。提案具体办理工作情况如下:

  (一)主办、承办、分办答复办理情况

  1. 我区已落实解决的提案共6件(3件主办件、1件承办件、2件分办件)。

  序号 办理

  类型 案号 案由 办理类型

  1 主办 20170004 关于在宝安建设“深圳国际院士港” 打造尖端人才、产业集聚区的提案 A

  2 主办 20170080 关于将深圳大空港 建设成国际化生态新城区的提案 A

  3 承办 20170108 关于加快产业引导基金运作 促进宝安产业发展的提案 A

  4 主办 20170344 关于完善宝安区公共交通的措施的提案 A

  5 分办 20170365 关于促进深圳市社区(原农村)股份合作公司股权改革的提案 A

  6 分办 20170512 关于市发改委和各区政府加快义务教育学位建设的提案 A

  2. 正在解决、工作已启动并按计划正常推进中的提案共3件(2件主办件、1件分办件)。

  序号 办理

  类型 案号 案由 办理

  类型

  1 主办 20170002 关于规划用地建设深圳市汽车维修服务专业市场的提案 B

  2 分办 20170327 关于健全社会组织监管机制的提案 B

  3 主办 20170462 关于抢抓深中通道建设机遇 拓展宝安发展腹地的提案 B

  其中,委员对办理结果比较满意的提案有:

  (1)我区分办的第20170365号提案《关于促进深圳市社区(原农村)股份合作公司股权改革的提案》办理情况

  我区10个街道共有股份合作公司246家,其中一级(行政村)公司90家,二级(自然村)公司156家,股民数74176人,全区股份合作公司账面总资产564.29亿元,净资产268.04亿元。股份合作公司数量、股东人数、总资产等指标均居全市各区之首,股份合作公司在股权设置存在的问题主要体现在股权设置较落后、相关法律法规滞后两方面。

  宝安区委区政府高度重视社区股份合作公司的发展,为在转型发展、规范监管、政企社企分开、股权改革等方面取得新的突破,区有关部门不断深入社区股份合作公司探索解决集体股股权虚置、股权流转等问题。今年1-3月,我区相关部门全面走访了246家社区股份合作公司,摸清股份合作公司在股权方面的主要特点,形成了《宝安区股份合作公司发展情况调研报告》。

  为深入贯彻落实《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》(深发〔2013〕7号),我区选取石岩街道源益达股份合作公司下属的塘坑、黎光聚英、官田等3家股份合作公司作为我区股份合作公司股权试点改革单位,制定了《宝安区源益达股份合作公司股权改革方案》,重点在发行募集股、股权有偿回购、股权继承和转让等方面进行探索改革,推动股份合作公司改革发展。

  宝安区集体资产办结合我区实际情况开始启动公司章程最新模板的修订工作,力争在股权方面取得突破,同时配合市修订《深圳经济特区股份合作公司条例》,建立法律保障体系。我区多次向市法制办提出具体修改意见,其中就公司股权结构方面,我区提出的集体股虚置、合作股固化、集体股比例、减持集体股配售等问题的建议均被采纳或部分采纳。

  (2)我区主办的第20170004号提案《关于在宝安建设“深圳国际院士港”打造尖端人才、产业集聚区的提案》办理情况

  我区高度重视发展“院士产业,院士经济”,正在与中科院上海高等研究院进行密切接触,计划共同在我区建立中国“一带一路”深圳(宝安)国际院士科技创新中心。我区计划3年内引进不少于3名诺贝尔奖获得者并建立具有国际水准的实验室;3年内引进不少于5名国际国内院士并建立具有极大实用转化价值的实验室。

  深圳(宝安)国际院士科技创新中心项目主要包括四个板块:1. 宝安石岩湖诺贝尔/院士村,实现院士居住和院士思想转化功能;2. 宝安宝牧诺贝尔/院士实验室,实现院士团队工作和技术孵化功能;3. 宝安中心区诺贝尔/院士综合体,实现院士技术转化功能;4. 宝安诺贝尔/院士产业园,实现院士技术产业化功能。

  为最大限度激发人才创新创造创业活力,我区以人才强区战略为指引,制定了相关院士引进政策:引进我区的院士每人可获得100万元工作经费,1200万元奖励补贴或享受200平米左右免租10年的住房;设立院士工作站的的企事业单位可获得100万元-200万元的开办经费资助;子女入学给予户籍学生待遇,可享受区一级医疗保健待遇,从政策层面保障人才后顾无忧。

  委员对我区工作给予高度肯定,并表示在科技创新中心落地后,将向我区提供更多院士项目资源。

  (二)汇办答复办理情况

  我区对办理的20件汇办件积极履行协办职责,其中3件汇办件提及的建议已落实解决;15件汇办件提及的建议正在解决或工作已启动并按计划正常推进;2件提案所提问题已列入规划逐步解决。根据职责分工,我区认真研究提案涉及的内容和要求,及时将相关提案分办至区属各部门办理,并积极与主办单位联系协商,按时将汇办意见上报主办单位,以供主办单位参考借鉴。

  四、办理工作存在问题及改进措施

  我区认真总结办理经验,及时发现问题及不足、解决问题,如个别责任单位没有发掘提案的问题本质,答复针对性不强;有的单位在办理过程中没有及时与委员沟通对接,导致答复与委员的要求存在差异;个别承办单位对提案办理调查研究不够,对不能马上落实或依靠本单位职责解决不了的工作力度不够。针对存在的问题,我区将认真总结经验,继续强化督查手段,提高提案办理工作水平,重点做好以下工作:

  一是优化完善提案办理工作制度。通过提高对政协提案办理工作重要性的认识,进一步规范工作程序,推动办理工作由集中办理向日常办理转变,做好书面答复的检查验收和跟踪落实,将整个办理工作纳入到规范化、程序化轨道,特别是把与委员进行沟通、走访、回访作为重要环节,做到一环扣一环,环环抓落实。对于列为“已经解决”的书面意见,将通过随机抽查的方式进行检查,确保委员提出的问题真正得到解决。

  二是继续做好业务培训及办理结果公开工作。围绕“以公开为常态、不公开为例外”的目标,稳步推进提案办理结果公开工作,逐步扩大公开范围,自觉接受委员和公众监督。通过举办培训、讲座、交流研讨、考察等方式对政协提案办理人员进行业务培训,全面提升我区的提案办理质量。

  三是进一步加强督办力度。将议案建议提案系统升级纳入工作计划,继续将政协提案办理工作纳入智慧督查体系,以“制度+科技+责任+公开”手段更好地实现督查系统与议案建议提案系统数据互通互联,落实三级责任体系,对政协提案办理更“严格”督查责任,实现压力传导、责任闭环、人人尽责,确保提案办理工作实时更新、实时监控,以便办理工作按期、高质量完成,做到政协委员满意,人民群众满意。

  认真办理政协委员提案是政府和各级部门的法定职责和重要政治任务,我区将进一步增强提案办理的责任感和使命感,积极探索办理工作的新路子、新方法,以高度的政治责任感和务实的工作态度,认真办理好每件提案意见,做到“件件有着落,事事有回音”,更要使办理“件件有结果、事事抓落实”,不断推动政协委员提案办理工作发展,促进我区各项工作上台阶。

  附件:宝安区提案落实事项汇总表

  

  深圳市宝安区人民政府

  2017年10月31日

  (联系人:房玮,联系电话:29995780)

  

  公开方式:不公开

  抄送:市政协提案委员会

  

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